第214章 乌龙（二）

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都护府，乃是李云湛专门管理草原牧民的机构。然而，它与汉唐时期的都护府存在着一定的差异。

这个都护府，对于草原牧民的治理可谓是细致入微。它下设了牧民司和民族事务司……等官衙，各司其职，共同维护着草原的秩序和稳定。

牧民司专注于草原牧场的各项事务，从牧草的种植到牲畜的养殖，再到牧民们的日常生产，无一不被纳入其管理范围。牧民司的官员们需要精心照料每一个环节，确保草原上的牧业能够蓬勃发展。

而民族事务司则肩负着更为重要的使命——调节各族之间的矛盾。在广袤的草原上，生活着多个民族，他们各自有着独特的文化和习俗。民族事务司的官员们需要深入了解各个民族的特点，倾听他们的诉求，以公正、公平的态度处理各种纠纷，从而保障草原上各民族的和谐共处。

大雍代辽以后也继承了辽国半农耕半游牧的国情，所以大雍并不是像传统的农耕王朝那样，管理不到草原。尤其鞑靼灭亡后，李云湛创造性地将草原治理纳入中央集权体系，通过\"因俗而治\"与\"分而治之\"的双轨策略，构建起独特的边疆治理模式。

在行政架构上，都护府实行\"三衙共治\"。除牧民司、民族事务司外，另设榷场司专管互市贸易。草原各部族首领仍保留\"节度使\"虚衔，但实际权力被分解到三个衙门：牧民司掌控牧场赋税，民族事务司监管部落通婚与迁徙，榷场司则通过盐铁专营控制经济命脉。这种设计既保留了草原传统，又将各部族的核心利益收归中央。

经济治理方面，都护府首创\"草票\"制度。牧民可将牲畜、皮毛兑换成纸质凭证，凭票在榷场换取铁器、茶砖等生活物资。此举不仅解决了游牧经济难以存储的难题，更通过货币化手段将草原经济纳入大雍财政体系。同时，在水草丰美的河谷地带推行\"军屯制\"，士兵战时为卒，闲时务农，既保障了边防安全，又开垦出二十万亩良田，实现粮草自给。

文化融合上，都护府在草原广设\"夷夏学宫\"。教授内容分两部分：汉族子弟必修骑射与契丹语，游牧少年则需研习诗书礼仪。每年举办\"大雍可汗大会\"，各部族首领与朝廷命官同场竞技，胜者可获封\"草原骠骑大将军\"，这种荣誉体系巧妙地将游牧尚武精神转化为效忠朝廷的动力。

军事控制上，都护府组建\"民兵\"。这支特殊部队由汉人士兵与草原骑手混编而成，配备最新式的床弩与火铳，既能在草原快速机动，又掌握城池攻防战术。其驻地不在州县而在水草交汇处，形成\"星罗棋布\"的防御网络，使草原真正成为大雍不可分割的战略屏障。

经济上，大雍鼓励农耕与游牧相互促进。都护府引导牧民利用草原边缘的适宜土地，开展小规模的农耕活动，种植一些耐寒耐旱的作物，如燕麦、青稞等，既丰富了牧民的食物来源，又能在灾年为牲畜提供额外的饲料。同时，对于草原上的畜牧产品，都护府牵线搭桥，与内地的商贾建立稳定的贸易往来，将优质的皮毛、奶制品等运往内地，换回牧民所需的铁器、布匹等生活用品。这不仅带动了草原经济的发展，也加强了草原与内地的经济联系。

不过因为大雍是汉人之国，国策重心还是农耕上，在大雍未来农耕与游牧必然此消彼长，让农耕占据主导，李云湛可是计划将东北打造成如后世大粮仓般的存在，包括外东北哦。